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投資者教育

探析特別代表人訴訟的通知

民事訴訟中,通知是民事訴訟的程序保障,承載著傳遞案件信息,保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的功效。通常而言,民事訴訟送達(dá)采用書(shū)面直接通知最為妥帖,在當(dāng)事人下落不明等特定情形下,方可采用公告送達(dá)。不過(guò)特別代表人訴訟因其特殊性若全部采用書(shū)面一一通知?jiǎng)t會(huì)出現(xiàn)適用障礙。
特別代表人訴訟是依據(jù)新修訂《證券法》的規(guī)定,由投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)受五十名以上投資者委托,作為代表人參加的訴訟。于投資者而言,適用“默示加入、明示退出”的訴訟參加方式。通知也是特別代表人訴訟程序中尤為重要的一環(huán)。特別代表人訴訟的特殊之處在于其投資者人數(shù)眾多、分布地域廣泛,而且其本身在相當(dāng)程度上突破了一般民事訴訟的機(jī)理,代表人的代表權(quán)來(lái)自于法律授權(quán)。因此,誰(shuí)來(lái)通知,怎么通知就顯得極為重要。這關(guān)系到能否將案件進(jìn)展有效傳遞給廣大被代表投資者以及最大限度地保障其訴訟權(quán)利。
解讀《最高人民法院關(guān)于證券糾紛代表人訴訟若干問(wèn)題的規(guī)定》和《中證中小投資者服務(wù)中心特別代表人訴訟業(yè)務(wù)規(guī)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《投服中心業(yè)務(wù)規(guī)則》),我國(guó)特別代表人訴訟的通知主體是法院和投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)。權(quán)利登記、開(kāi)庭審理、執(zhí)行等事宜,由法院來(lái)通知;代表人變更、放棄訴訟請(qǐng)求、承認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求、決定撤訴等事宜,則由投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)來(lái)通知。
當(dāng)然,正是特別代表人訴訟的上述特殊性,這也決定了其通知方式的復(fù)雜性。如何實(shí)現(xiàn)保障投資者訴訟權(quán)利與提高訴訟效率及降低訴訟成本之間的平衡,是特別代表人訴訟通知需要面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。對(duì)此,可從訴訟目的實(shí)現(xiàn)、訴訟效率提升及信息技術(shù)更迭這三個(gè)維度來(lái)加以探析。
首先,合理的通知方式應(yīng)當(dāng)著眼于實(shí)現(xiàn)特別代表人訴訟的目的。在法理層面,方式、手段通過(guò)發(fā)揮相應(yīng)效用來(lái)服務(wù)于規(guī)范目的。特別代表人訴訟是對(duì)投資者的集體救濟(jì),旨在降低投資者維權(quán)成本,保護(hù)投資者合法權(quán)益。雖然直接通知在一般民事訴訟中值得提倡,也最能保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。但實(shí)際中,考慮到特別代表人訴訟人數(shù)眾多這一現(xiàn)實(shí)制約條件,在特別代表人訴訟中適用直接通知,很可能會(huì)耗費(fèi)大量物質(zhì)成本和時(shí)間成本,抑制特別代表人訴訟目的的實(shí)現(xiàn)。如果通知方式不能服務(wù)于訴訟目的,只會(huì)適得其反,得不償失。
其次,合理的通知方式應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崿F(xiàn)訴訟效率的提升。就特別代表人訴訟而言,其通知方式應(yīng)當(dāng)是低成本、便捷高效的,而且也能產(chǎn)生預(yù)期法律效果,保障訴訟程序的開(kāi)展。比如,《投服中心業(yè)務(wù)規(guī)則》第九條規(guī)定:“投服中心依托信息化技術(shù)手段或者公開(kāi)平臺(tái)通知、公告投資者,保障被代表的投資者持續(xù)了解案件審理的進(jìn)展情況。”該通知方式體現(xiàn)了提升訴訟效率的價(jià)值考量。又如,在康美藥業(yè)案中,廣州中院發(fā)布的特別代表人訴訟原告資格查詢公告明確了投資者可通過(guò)微信小程序搜索“廣州微法院”進(jìn)入,點(diǎn)選頁(yè)面下方“微訴訟”欄目,選擇“代表人訴訟”入口進(jìn)入代表人訴訟平臺(tái),通過(guò)實(shí)名驗(yàn)證后即可查詢相關(guān)個(gè)人信息。實(shí)踐中,這一通知方式極具現(xiàn)實(shí)合理性,能夠提升訴訟效率,體現(xiàn)了平衡的藝術(shù),既實(shí)現(xiàn)了通知的便利性,又能夠保護(hù)投資者的個(gè)人信息。

最后,充分利用科技手段來(lái)不斷完善通知方式的具體實(shí)現(xiàn),最大程度保障投資者知情權(quán)與訴訟權(quán)利。合理的通知方式應(yīng)盡可能使廣大投資者了解到通知的內(nèi)容,投資者“默示加入”后及時(shí)獲知相關(guān)信息保障其知情權(quán)以及在相關(guān)節(jié)點(diǎn)上有選擇“明示退出”的權(quán)利。而且特別代表人訴訟的通知又是一個(gè)涉及技術(shù)理性的問(wèn)題,信息化技術(shù)手段處于極速發(fā)展更迭中,即便是現(xiàn)今的通知方式,在具體實(shí)現(xiàn)上也應(yīng)緊跟信息技術(shù)發(fā)展來(lái)作出動(dòng)態(tài)調(diào)整變化,比如,可不斷探索互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等在特別代表人訴訟通知領(lǐng)域中的應(yīng)用,以最大程度地保證投資者的訴訟權(quán)利,確保訴訟程序的公正。

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